2006年上半年，市建设局认真贯彻落实市委、市政府《关于创建“平安昆明”的工作意见》精神和市政法委、市综治维稳委《2005年度“平安昆明”创建工作实施方案》精神，切实履行市综治成员单位责任，努力增强参与意识，工作成效显著。

领导重视，措施有力。市建设局党组高度重视，把平安创建、社会稳定作为一项重要工作，列入议事日程和工作计划，定期听取工作汇报，做到与其它业务工作同部署、同检查。年初与办公室、人事处、老干办、房产处、建管处、监察大队、安全站、质监站等处室签定了《平安创建责任书》。与14个县（市）区、3个开发（度假）区建筑行政主管部门、市一、二、三建司、建安公司、基建物资公司、市政工程公司共23家单位签订了《2006年建筑安全生产目标管理责任书》，督促各基层单位制定和完善了消防安全措施、应急预案、群防和稳定工作制度以及重大节假日值班制度，并结合平安创建工作持续不断进行检查，形成了主要领导总负责，分管领导分工负责，有关处室具体抓落实，各企事业单位党、政领导齐抓共管的工作格局。

突出重点，做好重点工程建设平安创建工作。建设现代新昆明以来，建设局注重实践，团结一致，苦干实干，先后完成了采莲河整治、320国道改扩建和滇缅公路纪念雕塑、近日公园下穿及地面文化广场建设、西昌路公交专用线建设、翠湖南路改造、官南路立交桥建设及昆明交通史雕塑景观、昆洛路改扩建、朱家村立交桥建设和桥梁底部19万平方米绿化工程建设、东三环道路建设、GMS、“9+2”会议城市环境整治等10多项重点工程建设，为改变城市环境面貌，缓解主城交通压力，作出了积极的贡献。目前，正抓紧广福路改扩建工程，投资概算18.49亿元，2006年1月7日全线开工建设，计划2007年3月份完工，将为全国第七届残运会创造良好的交通环境。“9+2”会议期间，市建设局还承担了“三横四纵”建筑物外立面清洗粉刷工作，以及协调四区建设部门、城建管部门管线入地、道路开挖及恢复等工作，确保了施工期间市民生活秩序良好及会议的圆满成功，受到上级领导及群众好评。

因地制宜，做好节日及重大活动的安全稳定工作。每到元旦、春节、五一、“9+2”会议、中、高考等重大节假日，市建设局均下发通知、倡议，要求各单位开展节前自查，安排值班人员并上报自查报告和值班安排。每个假期，陈松群局长均亲自任全局总带班，并到各重点指挥部、各施工单位、局属企业，认真督查安全生产和值班情况。在节日、重大会议，以及安全生产专项治理、“安全月”等专项活动中，市建设局组织有关单位组成联合检查组，结合平安创建工作，对主城区及14个县（市）区、3个开发区的在建施工工地，经常性地开展以建筑安全生产、文明卫生、用工管理为重点的大检查，多次配合公安机关清理建筑工地“三无”盲流人员，完善暂住人口登记。8月11日，市建设局主持召集局办公室、质安处、安全站等处室，局属各企、事业单位、广福路重点工程指挥部，以及五华、盘龙、官渡、西山四区建筑安全站，及时传达市政府有关精神，要求各单位吸取8月10日特大火灾事故教训，切实加强建筑行业及局属各单位的消防安全工作。迅速成立了局分管领导牵头的建筑施工现场消防安全专项整治工作组，形成《昆明市建设局开展消防安全及火灾隐患专项整治方案》，下发《关于立即开展消防安全检查的通知》（市建字263号），要求各单位自查，并分成3个检查小组，深入主城四区各在建工地、局属单位开展抽查工作。市建设局按市政府有关要求，认真落实《昆明市道路桥梁突发事件应急预案》有关职责，8月21日，市建设局再次对三支救援分队进行了应急能力及消防安全检查。

市建设局组织局属各企、事业单位，对存在的矛盾和问题，进行了由下至上的梳理和排查，落实了各有关处室的督办责任人，并督促各基层单位落实了包案责任人，要求限时协调解决。对可能引发群体性上访和群体性事件的突出问题，领导走访到家，谈心到人，及时解决存在问题并采取相应措施，将不稳定因素消除在萌芽状态。市建设局机关及各基层单位职工住宅，认真开展了平安创建活动，无恶性治安案件、无邪教组织破坏活动、无群体性事件、无重特大火灾和安全事故、无黄赌毒社会丑恶现象、无职工和青少年违法犯罪等情况发生。机关及所属事业单位无“法轮功”人员，二建司个别“法轮功”人员在单位的帮教下，多年未参与任何法轮功活动。

以人民群众的切身利益为重，认真做好局长接待日、“12345”便民热线及清欠工作。局党组把解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题作为大事来抓。今年初，局党组根据民主评议机关作风的情况，分别4次召开局党组扩大会议，逐条分析92条意见，制定了3大类别6项整改措施，明确了责任领导、责任部门、责任人。着力解决影响党和政府形象的突出问题，解决影响经济发展环境的突出问题；切实解决好发生在群众身边，群众不满意、反映最强烈的问题。监察大队实施24小时值班制，在“9+2”期间，认真巡查各种扰民举报，在高考、中考期间，开展“文明施工、爱心护考”活动，坚持每天巡查，为考生创造了良好的环境。2006年春节，局党组调剂11万余元慰问困难企业和困难职工，发放下岗职工公益性岗位社保费5万余元。上半年，办理“12345”办公室交办件22件、信访件35件、局长接待日15件，99%的问题得到了解决和答复。办理人大建议、政协提案15件，已经全部办结，得到人大、政协和政府的充分肯定。局便民窗口共办理行政审批项目877件，实现零投诉。全局各处室设立了投诉电话及举报箱，延伸纪检、监察职能，建立中层干部履职情况督查制度，推行“问责制”进行诫勉谈话。2006年2月15日，“昆明建设信息网”开通网上审批，行政公开性得到进一步加强。

根据中国工程建设信息网统计，昆明地区网上反映拖欠项目1193项，原始拖欠数18.59亿元。截至2006年8月，昆明市网上清欠工作基本结束。昆明市直接负责清欠完毕的项目818项，清欠工程款12.41亿，协助省清欠办清欠完毕374项，清欠工程款6.19 亿元。尚欠1项，反映拖欠数5.84万元。清欠工作三年以来，市政府、市清欠办对各县区政府、清欠办、有关建设单位共发出督办通知40多份，形成专题会议纪要12期，发简报30多期。今后对新增举报的拖欠农民工工资，市清欠办、市建设局、市劳动和社会保障局等有关部门，做到了一旦发现，及时督查，及时清欠。

市建设局作为市综治维稳成员单位，坚持参加市综治维稳委有关会议，设立工作联络员，经常与市综治办协商联系，交流工作，坚持紧急重大情况报告制度，定期向市综治维稳委反映工作情况。按平安创建、综治维稳工作的属地管理原则，积极参加当地拓东综治办组织的各项活动，今后，我们将一如既往，通过职能的发挥，积极参与综治工作，以加强局属企业稳定工作，对施工现场的检查，加大整顿和规范建筑、房地产业市场秩序为重点的“平安创建”工作。

二○○六年八月三十日